Fichepratique

Les outils de pilotage financier

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Mise à jour le 31 oct. 2023 | Référence : 10353

L'essentiel par l'éditeur

La prospective financière et le plan pluriannuel d'investissements sont essentiels pour anticiper et gérer efficacement les finances publiques locales. La prospective permet de prévoir au-delà de l'annualité budgétaire, en créant des scénarios pour éclairer les décisions. Le plan pluriannuel d'investissements, quant à lui, aide à planifier les opérations sur plusieurs exercices, évitant ainsi la mobilisation prématurée des ressources. Ces outils assurent une gestion budgétaire optimisée et une meilleure articulation entre les sphères budgétaire et opérationnelle.

  • Pourquoi la prospective financière est-elle cruciale pour les collectivités locales ?
  • Comment le plan pluriannuel d'investissements optimise-t-il la gestion budgétaire ?
  • Quels sont les avantages de créer des scénarios financiers pour les décisions budgétaires ?

Le contexte budgétaire et financier des collectivités locales et des établissements de coopération est contraint, et ce de plus en plus. Une optimisation financière et budgétaire est donc nécessaire. À cet effet, différents moyens et outils peuvent être utilisés. Ces outils ont trait à la prospective financière, à la programmation des investissements, à la planification des flux de trésorerie et au suivi des réalisations budgétaires.

L’utilisation desdits outils nécessite de connaître un certain nombre de préalables méthodologiques, afin de rendre optimale et fructueuse leur exploitation.

Le but de la présente fiche est de présenter 4 grands outils de pilotage financier :

  • la prospective financière ;
  • la programmation pluriannuelle ;
  • la planification des flux de trésorerie ;
  • le suivi des réalisations budgétaires.
1.

Prévoir : la prospective financière

Un des principes majeurs des finances publiques en général et des finances publiques locales en particulier est l’annualité budgétaire. Les prévisions et les exécutions budgétaires doivent être réalisées au cours d’un seul et même exercice. Or, les collectivités et les établissements publics ne peuvent plus raisonner uniquement à l’échelle annuelle. Les prévisions doivent donc dépasser le cadre annuel, d’où la nécessité de mettre en place une prospective financière.

Avant de mettre en place une prospective financière et budgétaire, il est nécessaire d’élaborer une rétrospective sur le plan financier et budgétaire : il s’agit d’établir un état des lieux des prévisions et des réalisations de l’entité, et de l’évolution de ces prévisions et de ces réalisations.

A noter

L’écart entre « pr...

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