Fichepratique

La revitalisation commerciale des centres-bourgs et centres-villes

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Mise à jour le 12 déc. 2023 | Référence : 10348

L'essentiel par l'éditeur

La revitalisation commerciale des centres-bourgs et centres-villes repose sur un diagnostic précis du déclin commercial, souvent lié à une vacance des locaux commerciaux. Un taux de vacance supérieur à 10 % indique un déclin structurel. L'analyse FFOM et la concertation avec les acteurs locaux sont essentielles pour définir une stratégie territoriale partagée. L'utilisation d'outils de planification, comme le PLUi, et la mise en place de structures de coordination, telles que l'office de commerce, sont cruciales pour cadrer l'évolution de l'offre commerciale et moderniser les commerces.

  • Comment diagnostiquer et revitaliser un centre-ville en déclin ?
  • Quels outils de planification utiliser pour revitaliser les centres-bourgs ?
  • Comment les acteurs locaux peuvent-ils collaborer pour dynamiser le commerce ?

La vacance commerciale dans les centres des petites et moyennes villes s’est intensifiée depuis le début des années 2000. Ainsi, de nombreux bourgs et centres-villes se retrouvent en situation de déclin de vitalité. Acteur principal de la vie des centres-villes et bourgs, le commerce est un enjeu sociétal au-delà des incidences économiques qu’un tel phénomène engendre.

Enrayer ce phénomène de déclin nécessite une prise de conscience collective des acteurs locaux, ces derniers devant être volontaristes pour revitaliser leur bourg ou centre-ville via un plan d’actions concerté.

Initiée sur la période 2018-2022 par le gouvernement, la phase 1 du programme national « Action cœur de ville » avait pour objectif de conforter le rôle moteur des villes moyennes dans le développement des territoires où vivent 23 % de la population française. 222 territoires ont pu sur la période bénéficier de son dispositif, via la mobilisation de 6,2 milliards d’euros de fonds publics, notamment financés par la Banque des territoires.

Le succès du projet a conduit le gouvernement à lancer sa phase 2 sur la période 2023-2026 avec un soutien de plus de 5 milliards d’euros. Ses objectifs ont été précisés par l’Instruction du 24 mai 2023 qui ajoute à la revitalisation des centres-villes la transition écologique. 

La phase 2 conditionne depuis l’éligibilité au projet, selon l’Instruction du 24 mai 2023, à « l’engagement dans une démarche de sobriété foncière » dans le contexte du zéro artificialisation nette (ZAN) « et d’adaptation de la ville au changement climatique ».

1.

Poser le diagnostic du déclin commercial

La vacance des locaux commerciaux est une conséquence d’une perte de dynamique d’un centre-ville ou bourg. Cependant, ce phénomène est parfaitement normal lorsqu’il se situe à 5 % : il est alors considéré comme un phénomène conjoncturel peu préoccupant… qui nécessite néanmoins une certaine vigilance.

Important

Le déclin structurel de la commercialité d’un centre-ville ou bourg est admis lorsque la vacance des locaux commerciaux dépasse les 10 %.

Cette perte de dynamique commerciale trouve ses sources dans :

  • l’environnement urbain (habitat, mobilité, aménagement du cœur de ville ou bourg, équilibre centre/périphérie) ;
  • l’environnement socioéconomique (dynamique démographique, attractivité du centre-ville ou bourg) ;
  • l’adéquation de l’offre des commerces avec les nouvelles exigenc...
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