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L'essentiel par l'éditeur
La délégation de pouvoir en santé et sécurité au travail permet à l'employeur de transférer sa responsabilité pénale en cas d'infraction, à condition qu'elle soit claire, précise et durable. Elle doit être formalisée par écrit et adaptée à la structure de l'établissement. Bien que non universelle, elle est essentielle dans les grandes collectivités. La délégation de signature, quant à elle, ne transfère pas la responsabilité. La responsabilité de droit commun reste applicable en cas de faute personnelle.
En matière de santé et sécurité au travail, il n’y a qu’un seul responsable aux yeux de la loi en cas de manquement au Code du travail : le maire ou le président.
La délégation de pouvoir permet à l’employeur de s’exonérer de sa responsabilité pénale en cas d’infraction aux règles de sécurité fixées par le Code du travail.
Elle est en revanche inopérante si, par sa faute personnelle, il a mis en danger un agent ou concouru à la survenance d’un accident de service. Pour pouvoir être valablement invoquée, elle doit être confiée à une personne compétente, dotée de l’autorité et des moyens suffisants. La mission, les consignes et les moyens donnés au délégataire doivent être clairement définis.
Ce schéma présente les différentes étapes afin de mettre en place une délégation de pouvoir efficace et adaptée.
En cas d’infraction à l’obligation générale de sécurité mise à sa charge par le Code du travail (art. L. 4121-1) et le décret n° 85-603 du 10 juin 1985 (art. 2-1), l’employeur peut échapper à sa responsabilité pénale, en démontrant l’existence d’une délégation de pouvoir valable. Cette possibilité n’existe nulle part dans les textes : c’est une construction jurisprudentielle.
La délégation de pouvoir doit être claire, limitée à des tâches précises et présenter un caractère durable, voire permanent. C’est le juge qui apprécie au cas par cas la validité de la délégation, en fonction de la compétence, de l’autorité et des moyens dont dispose le délégataire :
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