Choisir un mode d’organisation de la fonction achat adapté

La fonction achat dans un établissement public est essentielle, elle permet de gérer l'acquisition de biens et de services nécessaires au fonctionnement de l'organisation. Les éléments clés liés à cette fonction sont les suivants :

• respect indiscutable et sans concession de la réglementation ;
• mise en place d’une cartographie achat et d’une cartographie des risques associée ;
• mise en œuvre des procédures les plus adaptées aux objectifs de performance ;
• implication croissante dans l’exécution des contrats afin de s’assurer du respect des engagements en termes de qualité, de délais et de coûts ;
• engagement dans un processus d’audits internes et externes ;
• gestion des emplois et carrières des collaborateurs achats (formation, développement des compétences, attractivité…) ;
• optimisation des coûts et des ressources ;
• prise en compte des impacts politiques (environnement, social, développement économique, soutien aux TPE-PME, innovation…) ;
• identification et déploiement des indicateurs clés de performance achat d’un point de vue économique (coût global) mais aussi d’un point de vue politique (empreinte économique, environnementale, sociale ou encore industrielle).

La fonction achat doit exister dans toute organisation publique et ce quels que soient sa taille, son positionnement sectoriel, ses missions, ses objectifs, ses contraintes …

Elle doit être définie, identifiée, structurée en fonction des paramètres suivants :

• la dimension du pouvoir adjudicateur ;
• le contenu et les spécificités du portefeuille achat (au sein de l'établissement public concerné) ;
• la politique achat poursuivie notamment, en matière de politiques publiques ;
• la ou les implantations territoriales de l’établissement public.

Au-delà de ces spécificités, il existe trois fondamentaux à mettre en œuvre :

• la centralisation des achats (produits, services, travaux) ;
• l’externalisation de certaines familles d’achat (nécessitant toutefois un pilotage important) ;
• l’exploitation au mieux de ses compétences internes.