Fichepratique

Associer les usagers et les habitants à l’analyse des besoins sociaux

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Référence : 7523

La démarche d’analyse des besoins sociaux (ABS) ne peut se concevoir sans associer les habitants et les usagers. En effet, associer ceux-ci à l’ABS présente de vrais enjeux :

  • enrichir l’analyse produite par l’expertise de l’usage du service public par ses usagers ou non-usagers : les phénomènes d’exclusion, le vécu du vieillissement, la complexité des situations vécues, l’accès aux droits, autant de sujets qui ne peuvent être décrits du seul point de vue des chiffres et de l’observation du travail social. Des expériences de croisement des savoirs ont été entreprises par l’Observatoire national de la pauvreté et de l’exclusion sociale ;
  • mieux comprendre des phénomènes émergents : la traduction de la fracture numérique pour l’accès aux droits, l’impact de la crise sanitaire, autant de sujets à décrypter pour anticiper la mise en œuvre de nouveaux dispositifs. Cela implique de passer de situations individuelles à des phénomènes plus généraux ;
  • proposer des axes de réflexion aux instances participatives déjà existantes. En effet, les instances de participation de votre collectivité sont davantage orientées sur les thématiques handicap, territoire, aménagements, famille/enfance. Permettre de croiser ces thématiques avec celles ciblées par les centres communaux/intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS) enrichira les approches ;
  • donner à voir un autre regard sur les publics fragiles. Que ce soit en direction des élus, des travailleurs sociaux, des agents des collectivités et institutions, les usagers se trouvent dans une autre posture, qui permet de transformer les regards sur la pauvreté ;
  • contribuer à former les usagers à la lecture et l’interprétation de données. L’aspect « formation citoyenne » – prise de parole, confrontation des points de vue – constitue aussi un élément fort de la participation, qui doit être accompagné.

Les démarches participatives sont inscrites dans différentes lois qui régissent la vie des CCAS/CIAS, notamment la loi n° 2002-2 du 2 janvier 2002. Les villes de plus de 80 000 habitants doivent aussi se doter de conseils de quartier, et la nouvelle politique de la ville prévoit des conseils de citoyens.

1.

Faire un état des lieux des démarches et lieux de participation de votre commune

Avant de décider de la façon d’associer les usagers, faites un état des lieux des démarches de participation dans votre CCAS/CIAS et dans la commune, et posez les enjeux et objectifs poursuivis.

A noter

La participation est un choix stratégique politique qu’il convient de traiter avec votre élu et de faire valider par le cabinet du maire, notamment s’il sort des structures prévues par la loi (cf. Questionnements sur les intérêts, les choix, les limites et les risques de la participation des usagers).

Le regard porté sur les actions et politiques publiques par les personnes concernées et ciblées par ces mêmes actions constitue un vrai enrichissement de l’analyse. Derrière les chiffres, la méthodologie et les enjeux institutionnels, il s’agit de faire percevoir l...

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