Quelles sont les raisons exactes de la chute de la scolarisation des enfants de 2 ans ?

Ces raisons sont multiples : croissance de la démographie dans le premier degré, ce qui, à nombre de places constant, se traduit mécaniquement par une baisse du taux de scolarisation ; constatation que la scolarisation à 2 ans ne bénéficie pas uniquement et loin de là aux catégories défavorisées ; incertitude sur l’avantage de la scolarisation à 2 ans par rapport à celle à 3 ans pour un coût budgétaire élevé (10 000 postes énoncés).

Quelle est la position des enseignants sur la scolarisation des enfants de 2 ans ?

De ce point de vue, on peut citer la position de l’ Association générale des enseignants des écoles et des classes maternelles publiques (AGEEM) : « Pour l’AGEEM, la scolarisation des 2 à 3 ans est inscrite depuis l’origine de l’école maternelle française, c’est une position historique. Cependant, tous les enfants de 2 ans ne sont pas prêts, toutes les familles non plus, ni tous les enseignants. Ce choix offert aux familles doit perdurer. Pour l’AGEEM, l’obligation scolaire à 3 ans condamne toute scolarisation avant 3 ans, tout en ayant conscience que l’école maternelle à 2 ans reste une exception française. Autre précision, pour l’AGEEM, l’école maternelle n’entre pas dans la terminologie “petite enfance” qui pourrait mener l’école maternelle vers une dévalorisation afin d’en faciliter sa suppression. »

Services à la population

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Anticiper les conséquences de la scolarisation des enfants de 2 ans sur les politiques locales de la petite enfance

Nos fiches mettent en partage l’expérience terrain et vous indiquent la marche à suivre concrète, étape par étape, pour vous accompagner dans la mise en œuvre de vos décisions.

Contexte

L’accueil des enfants de 2 à 3 ans touche à la fois au champ de l’école et à celui de la petite enfance :

les établissements d’accueil du jeune enfant (EAJE) accueillent les enfants jusqu’à 4 ans, suivant les dispositions du Code de l’action sociale et des familles ;
de son côté, l’école maternelle accueille obligatoirement les enfants à partir de 3 ans à la rentrée 2019. Les enfants peuvent également être admis, dans la limite des places disponibles, s’ils ont atteint l’âge de 2 ans au jour de la rentrée scolaire.

Ces places sont ouvertes en priorité dans : les zones urbaines, rurales et de montagne, dans les départements et régions d’outre-mer, les environnements sociaux défavorisés. L’accueil des moins de 3 ans comporte quelques spécificités : accueil possible dès la date anniversaire de l’enfant ; adaptation des locaux et équipement en matériel spécifique ; accueil prioritaire des enfants du secteur de l’école où elle est implantée ; projet pédagogique et éducatif inscrit au projet d’école. Il prévoit explicitement les modalités d’accueil et de participation des parents à la scolarité de leur enfant inscrit au projet d’école : projet pédagogique présenté aux parents ; horaires d’entrée et de sortie le matin et l’après-midi assouplis.

Sauf à la marge (mercredi, périscolaire), ces deux champs ne se recoupent pas. Les enfants inscrits en crèche ne fréquentent pas l’école. Ils quittent les structures « petite enfance » pour entrer à l’école, libérant les places pour les plus jeunes.

Cependant, force est de constater que le nombre d’enfants de 2 ans scolarisés est de plus en plus restreint, ce qui oblige les collectivités locales, et particulièrement les communes, à trouver d’autres solutions pour répondre aux demandes des familles, voire aux besoins sociaux d’intégration des enfants issus des populations les plus fragilisées.

La question de la scolarisation des enfants de 2 ans du point de vue de l’Éducation nationale

Chiffres clés

Le pourcentage d’enfants de 2 ans scolarisés a augmenté progressivement à partir des années 1960 : 10 % en 1960-1961, 15 % en 1970-1971, 36 % en 1980-1981. Il est monté jusqu’à 37 % en 2001-2002, de manière variable suivant les départements. Il a ensuite décru très régulièrement (source :...

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