Adapter la stratégie budgétaire d’une direction de l’éducation

Bien que cela paraisse une évidence, il est important de rappeler que le service public communal n’existe que parce qu’il y a des services publics à rendre à une population habitant sur le territoire de la commune.

Dans le contexte général d’économies, directement lié à la baisse des dotations de l’État, de nombreuses collectivités territoriales font aujourd’hui face à des contraintes budgétaires majeures. En première intention, cette obligation d’économies s’est souvent traduite par une action sur les budgets de fonctionnement, et donc sur la masse salariale. Ce choix politique a été rendu d’autant plus évident que l’image peu flatteuse du fonctionnaire auprès du grand public la rendait presque légitime. Cette stratégie de réduction des effectifs a ainsi souvent été conduite avec l’idée sous-jacente qu’elle découlait d’une rationalisation nécessaire et conduirait à une plus grande implication des agents en poste, tout en restant neutre du point de vue de la qualité du service public rendu à l’usager.

Pour autant, et si certains abus peuvent être relevés, il faut aussi reconnaître certains mérites au cadre statutaire actuel et rappeler que toute l’organisation territoriale, ainsi que les pratiques qui se sont développées en son sein, sont le résultat de décisions et de pratiques politiques : les fonctionnaires n’ont ni le pouvoir de voter des lois ou de promulguer des règlements, ni de décider des embauches locales et des conditions d’exercice des emplois ainsi créés.