Radiographie des retraités de la fonction publique en 2023

Cessation de fonctions CNRACL FPE FPH FPT Pension de retraite Régime de retraite Retraités

Publié le 10 décembre 2024 à 11h50 - par Rédaction Weka

En dix ans, le nombre de pensionnés des trois versants de la fonction publique a augmenté de 22 %.

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Au 31 décembre 2023, le régime de retraite des fonctionnaires hospitaliers et territoriaux (CNRACL) et le service des pensions de l’État (SRE) ont versé un peu plus de 4,1 millions de pensions de droit direct et de droit dérivé (86,7 % de pensions civiles, 13,3 % de pensions militaires). Cela représente près d’un quart du total du nombre de pensions versées par l’ensemble des régimes de retraite obligatoires français, selon une récente publication de la Direction des politiques sociales de la Caisse des Dépôts (QPS n° 30 – novembre 2024).

Une majorité d’anciens fonctionnaires d’État

Parmi les pensions de droit direct servies à 3,5 millions de pensionnés :

60 % bénéficient à d’anciens fonctionnaires d’État (civils ou militaires), soit un peu plus de 2,5 millions ;
22 % à d’anciens fonctionnaires territoriaux, soit 900 000 ;
18 % à d’anciens fonctionnaires hospitaliers, soit près de 700 000.

En progression constante, le nombre de pensions (hors militaires et pensions d’orphelins) servies par la CNRACL et le SRE est passé de 2,9 millions en 2012 à 3,6 millions en 2023, soit une augmentation de 22 % en 10 ans. L’âge moyen des pensionnés de droit direct issus des trois versants de la fonction publique (hors militaires) s’établissait à 73 ans à la fin de l’année dernière.

De gros écarts entre les pensions

En décembre 2023, la CNRACL et le SRE ont versé aux fonctionnaires retraités (droits directs hors militaires) une pension mensuelle brute moyenne de 1 919 euros, en hausse de 0,7 % par rapport à 2022. Les deux auteurs de l’étude observent toutefois des écarts notables entre les trois versants.

2 302 euros en moyenne en 2023 pour les fonctionnaires civils de l’État ;
1 578 euros en moyenne en 2023 pour les hospitaliers ;
1 377 euros en moyenne en 2023 pour les territoriaux.

« La structure par catégorie hiérarchie des différents versants explique en grande partie ces disparités : plus de la moitié des fonctionnaires titulaires d’État retraités de droit direct sont d’anciens cadres et donc issus de la catégorie A, alors que la catégorie C est majoritaire chez les hospitaliers et surtout les territoriaux (respectivement 55 % et 74 %) », précise l’étude.

Par ailleurs, 7,9 % des retraités de droit direct perçoivent une pension d’invalidité. Ces derniers voient bien plus souvent leur pension portée au minimum garanti : c’est le cas de 49,2 % d’entre eux (tous versants confondus), contre seulement 18,9 % des bénéficiaires de pension vieillesse. Enfin, tous versants confondus, 27,8 % des pensions de droit direct sont assorties de la majoration pour enfants, qui est l’avantage le plus fréquemment servi.

Le nombre de trimestres validés

Les pensionnés de l’État font valoir, en moyenne, 139 trimestres de durée validée (durée des services effectués pondérée de la quotité de travail et majorée de la durée des différentes bonifications prise en compte dans le calcul de la pension), soit davantage que les retraités hospitaliers (122 trimestres) et territoriaux (111 trimestres). Ces derniers sont les plus nombreux à bénéficier du minimum garanti : 39,5 %, contre 29,8 % chez les hospitaliers et moins de 10 % à l’État.

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