Au 31 décembre 2022, les collectivités locales employaient 1,97 million d’agents, soit 4 300 de moins que l’année précédente, ce qui correspond à une baisse des effectifs de 0,2 %, après une hausse de 0,9 % en 2021, révèle une récente étude publiée par la Direction générale des collectivités locales (DGCL) (BIS n° 183 – avril 2024).
Tous types de collectivités confondus, le nombre d’agents par région a connu des évolutions différenciées. Ainsi, en France métropolitaine, on trouve, d’un côté, les régions Grand Est, Île-de-France, Provence-Alpes-Côte d’Azur et Hauts-de-France, qui ont enregistré un recul variant de – 0,2 % à – 1,8 %, de l’autre, les régions en hausse de + 0,2 % (Bretagne, Centre-Val de Loire et Normandie) à + 1,1 % (Pays de la Loire). Dans les DOM, seule la Guyane a vu ses effectifs croître (+ 1,8 %). Le nombre d’agents employés dans les autres départements d’Outre-mer a diminué.
Cette diminution est liée au recul du nombre de fonctionnaires, ainsi qu’à la forte baisse des effectifs de contrats aidés (- 26,4 %), rapporte l’étude. Hors contrats aidés, la tendance s’inverse et la DGCL observe une légère hausse des effectifs (+ 0,2 %), toutefois moins importante qu’en 2021 (+ 0,5 %). Dans le même temps, les effectifs des contractuels ont poursuivi leur progression (+ 3,8 %), en hausse pour la cinquième année consécutive.
Par type de collectivités (hors contrats aidés), la DGCL met en exergue les points suivants :
- des effectifs en baisse dans les communes et leurs établissements (- 0,5 %, soit – 5 900 agents, après – 0,3 % en 2021) et en hausse dans les organismes intercommunaux (+ 2,4 %, après + 3,2 % en 2021) ;
- des effectifs en hausse dans les départements (+ 0,3 %) et les services départementaux d’incendie et secours (SDIS, + 0,5 %), mais en légère baisse dans les régions (- 0,2 %).
À noter : les centres de gestion et le Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT) ont inversé la tendance, avec une augmentation de + 2,8 %, contre – 0,6 % en 2021.
La DGCL enregistre, pour la troisième année consécutive, une baisse des effectifs de fonctionnaires ! Ainsi, fin 2022, on comptait 1,43 million de fonctionnaires parmi les agents de la FPT, soit 15 600 agents en moins que fin 2021 (- 1,1 %). De fait, l’arrivée de 34 000 nouveaux fonctionnaires dans la FPT (contre + 47 800 en 2021) n’a pas suffi à compenser le départ de 92 600 fonctionnaires territoriaux (- 4 400 agents sortants par rapport à 2021).
Enfin, le nombre d’agents des filières « police municipale » et « animation » a continué de s’accroître en 2022, tandis que ceux des filières « médico-technique », « médico-sociale » et « sociale » ont poursuivi leur déclin.