Radiographie des dépenses de voirie des collectivités locales

Avec un total de 1,1 million de kilomètres en 2023, la France possède l’un des plus vastes réseaux routiers d’Europe. Sa gestion repose principalement sur les collectivités locales, qui administrent la majeure partie de la voirie : 717 000 km pour le niveau communal et 377 000 km pour le niveau départemental. Les dépenses de voirie ne peuvent être quantifiées que pour les collectivités de plus de 3 500 habitants, qui ont la responsabilité d’environ la moitié du réseau national. Les collectivités ont consacré 13,3 milliards d’euros de dépenses à la voirie en 2023, rapporte une récente étude de la Direction générale des collectivités locales (DGCL) (BIS n° 192 – février 2025).

Quel montant consacrent les collectivités aux dépenses de voirie ?

Celles-ci se décomposent comme suit :

• 7,1 milliards d’euros pour les communes et leurs groupements à fiscalité propre ;
• 5,9 milliards d’euros pour les départements ;
• 300 millions d’euros pour les régions et les syndicats.

Les dépenses des régions concernent principalement des participations aux investissements des autres collectivités (environ 230 millions d’euros), tandis que celles des syndicats se situent autour de 90 millions d’euros. En matière de voirie, les dépenses d’investissement (comprenant les travaux hors entretien, ou l’équipement en matériel) sont majoritaires. Hors régions et syndicats, elles ont représenté un peu plus des deux tiers du total des dépenses de voirie des collectivités de plus de 3 500 habitants en 2023.

Entre 2017 et 2023, les dépenses de voirie des collectivités locales ont augmenté de 2 milliards d’euros à champ et en euros courants, passant de 11 à 13 milliards d’euros. Dans le même temps, leur part dans l’ensemble des dépenses a reculé de – 0,2 point, diminuant de 7,1 % en 2017 à 6,9 % en 2023. Et la part des dépenses de voirie dans les dépenses totales varie selon le type de collectivités.

Quelle part consacrent les collectivités aux dépenses de voirie ?

La part des dépenses de voirie dans les dépenses totales s’élève à :

• 4,9 % pour les communes de plus de 3 500 habitants (5,2 % en 2017) ;
• 9,7 % pour les groupements de communes à fiscalité propre (8,7 % en 2017) ;
• 7,6 % pour les départements (8,1 % en 2017).

S’agissant des seuls départements (hors Paris et Métropole de Lyon), ils ont investi 4 milliards d’euros dans la voirie en 2023 (contre 3,5 milliards d’euros en 2013). Ces dépenses ont ainsi représenté près du tiers (30,2 %) de l’ensemble de leurs dépenses d’investissement en 2023. Il s’agit du premier poste d’investissement des départements. En revanche, leurs dépenses de fonctionnement de voirie, qui couvrent les travaux d’entretien, de maintien en condition et les dépenses afférents aux moyens de fonctionnement, n’ont représenté que 2,9 % (1,9 milliard d’euros) du total de leurs dépenses de fonctionnement. C’était leur cinquième poste de dépenses de fonctionnement en 2023.

L’étude de la DGCL pointe de fortes disparités départementales en matière de dépenses de voirie. Ainsi, en milieu urbain, les dépenses par kilomètre sont élevées et les dépenses par habitant plus modérées ; les départements ruraux obéissent à une logique strictement inverse.

Concernant le bloc communal, l’étude met en lumière l’importance de la dynamique de construction de logements dans les dépenses de voirie.